“十四五”托育服务发展专项规划将编制
07/22
15:24
为何是三孩而非全面放开？
于学军表示，人口问题关联性很强，涉及人口数量、素质、结构、分布等方方面面。同时人口又与经济社会发展和资源环境之间产生互动，在不同的发展阶段，我们会遇到各种各样的人口问题，所以，解决人口问题要全面、统筹兼顾。三孩生育政策统筹考量了人口的数量、质量、结构和分布等问题。尽管中国处于低生育水平，但今后相当长的一段时间内，中国的人口多、规模压力大、发展不平衡这些基本事实不会发生根本改变，这也是研究制定经济社会发展政策必须要考量的最重要的一个基本国情。
于学军说，在一个人口总量超过14亿，人口形势错综复杂的发展中国家，要优化生育政策，促进人口长期均衡发展，完善人口政策既要统筹兼顾，放在大局中去考虑，也要保持政策的连续性和稳定性。因此，实行三孩生育政策，是经过通盘考虑，全面评估最后作出的决定。
为何取消社会抚养费？
取消社会抚养费是否意味着全面开放生育？国家卫健委人口家庭司司长杨文庄表示，取消社会抚养费，基于以下几方面考虑。
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首先是我国人口发展的战略目标发生了重大变化。“现在是促进人口长期均衡发展，这跟上世纪七八十年代控制人口过快增长，以及进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标是不一样的。所以，社会抚养费等制约措施不合时宜，需要及时废止。”
其次，根据国家卫健委的长期监测、调查包括有关研究来看，群众的生育意愿在2以下，虽然已经实施全面二孩政策，但很多家庭由于养育、教育等问题，在生育选择方面，还是在延后，有的甚至放弃。出台积极政策应当是下一步工作的重点。
再次，实施三孩政策也是计划生育政策，地方应当根据国家政策要求，完善制定人口发展规划。从家庭角度来讲，要平等协商，有计划、负责任地安排生育子女的数量和时间。
“我觉得，我们未来的生育政策是倡导性的。”杨文庄说。
新京报记者 陈琳
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