政策情报

精准减负 离不开对"负担"的精准认知

2018-03-26 13:03:28

精准减负 离不开对

  减作业、降考试难度、压缩学习时间,短时间“减负”有效果,长期看会反弹。

  ———上海市教委副主任倪闽景

  科学减负,仅关注“作业的质量与数量”还不够,应考虑作业的内涵和形式创新。

  ———同济大学副校长顾祥林

  “减负”,并非意味着不留作业,而是要把学习的主动权真正交给学生。

  ———华东师范大学副校长戴立益

  今年的全国“两会”上,中小学生减负的话题再次引发代表委员们的热议。在沪上,有多位全国政协委员不约而同提交提案、呼吁减负。

  “课业负担”的定义是什么,究竟什么才是“过重的负担”,科学减负、精准减负到底有没有可能?厘清这些问题,是破解减负这个顽疾的关键所在。

  课业负担太重就像生病发烧

  全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提出,课业负担就好比人的体温,一个适当的负担好比正常的体温,课业负担太重了就好比人生病发烧,“病人发烧,体温越来越高,你用冰袋降温会有点用处,但毕竟不是在治病”。同样,课业负担重的表现是学生作业越来越多、考试越来越难、学习时间越来越长、参加课外辅导的比例越来越高,但是想通过规定作业量,降低考试难度,压缩学习时间和控制学生去参加课外辅导班来“减负”,短时间会有效果,长期来看都会反弹。

  那么课业负担重的病因到底是什么?倪闽景认为,主要是知识爆炸带来的学习内容快速增加。一个人哪怕是努力学习也是越来越无知,导致越有知识的人越焦虑。关键原因是优质教育资源相对有限,诱发原因是部分教师教学水平不高,导致学生课外参加补课,并因此导致大量家长跟风。

  “对准这条病因链条,开一个综合减负的处方,坚持几年,就能把指标控制在一个正常的范围内。”

  倪闽景指出,要真正实现减负的目标,必须持续不断推进基础教育优质均衡发展。如果一所小学或初中学校相对薄弱,教育部门可以给这所学校更多投入和关注。要增加教师收入,吸引更优秀的人才来做老师。教师教学水平高,可以花少量时间就把教学内容讲清楚,做少量作业就让学生掌握相关知识,并可以让学生对相关学科产生浓厚的兴趣。改变学校课程结构,增加学生社会实践时间。提振学生精神面貌,激励学生勤奋学习。

  负担过重会影响创新人才培养

  全国政协委员、同济大学副校长顾祥林认为,学生在基础教育阶段学业负担过重,导致学龄段越提高,学习兴趣越缺失,最终会严重影响高等教育创新人才培养。

  从中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”课题于2010年与2015年进行的两次调查来看,中小学生的课内学习时间呈现出明显的增长趋势,五年间小学生与中学生在校时间的增幅达到了20.9%与42.9%。

  另一方面,课外补习已经成为我国中小学生学业负担的另一重要来源。根据《2016年基础教育发展报告》显示,一些校外辅导机构收入大幅度增长。

  顾祥林说,从教育理念的层面来看,目前公众对待基础教育依然存在着一定的“短视”,以丧失思维灵活性为代价的“灌输式”知识学习依旧大行其道。

  因此,科学减负,首先要科学理解课后作业在基础教育中起到的作用,反思课后布置作业的数量与质量。到目前为止,很多老师、家长对家庭作业问题的关注点还只是集中于“作业的质量与数量”,事实上,我们更应该遵循学习的规律,在作业的内涵与形式创新方面有更多的考虑。

  同时,相关部门应加强教育市场的监管力度。广大教育培训机构应当成为普通学校教育的有益的、拓展性的补充,不应该成为同质性的,甚至是挤压性的竞争对手。

  多样化课程供学生自主选择

  全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益指出,“减负”并非意味着不留作业,更不是说让学生完全没有学习的压力,“减负”是要把学习的主动权真正交给学生。孩子的课业负担来自学校简单而低水平的重复强化,过分强调重复书写、记忆的知识,缺乏有针对性的强化与自由想象。对此,应该加大教师培训力度,提升教师水平,从而提高教学质量。

  对于学校来说,要开发多样化的课程供学生自主选择,在相对自由的环境中展现好奇、自由想象、大胆质疑和合作探索,从而唤醒每一名学生的潜能,构筑每一名学生的自我激励系统,让每一名学生都能够主动地、最大限度地发展自己天赋。

  学校与区域教育行政部门可以尝试建构课业负担监测预报模型,实行基于事实的时时跟进监测制度,提高“减负”效果。

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本文来源:文汇报 作者: 责任编辑:李芸

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