10月8日，海淀区委教育工委、区教委、区政府教育督导室召开新闻发布会，正式对外发布《海淀区“十三五”时期教育改革和发展规划》。

　　“十三五”时期，海淀区将通过实施学位供给保障、校校优质、教育名家聚集、核心素养培育、教育治理体系构建等十大工程，初步建成高水平均衡化教育强区，建设国际一流基础教育高地，使教育对提升区域科学发展能力和软实力的贡献度不断提升。未来五年，海淀区中小学生在优质校就读比例将达到90%以上，义务教育学校社会满意度将达到88%以上。

　　《海淀区“十三五”时期教育改革和发展规划》具体目标

　　

具体目标	海淀区具体指标
教育普及水平持续领先	学前三年毛入园率保持在97%以上
义务教育巩固率99%以上
残疾儿童义务教育入学率99%以上
高中阶段毛入学率99%以上
新增劳动力平均受教育年限达到16年
主要劳动年龄人口接受过高等教育的比例超过55%
优质教育资源均衡覆盖	新增8所北京市示范幼儿园和8所一级以上幼儿园
一级以上幼儿园达到116所
市级示范幼儿园达到35所
创建20所新优质学校和20所新品牌学校
组建15-20个教育集团和合作联盟体
完成一批中小学、幼儿园建设项目
在北部地区建设1-2所寄宿制学校
中小学生在优质校就读比例达到90%以上
义务教育学校社会满意度达到88%以上
教育资源形态多元特色	探索建设一批学前教育社区办园点
建设科技、人文、语言、艺术、体育等五大领域的特色优质高中
引导发展一批办学水平一流的民办学校
探索建立政府和社会资本合作的特许学校、混合所有制学校和民办非营利学校
支持民办学校发展国际教育
建成特殊教育研究和指导中心
增加50个资源教室
教育创新能力持续增强	建立高端教育人才储备库
推出10名教育名家
中小学专任教师研究生以上学历比例达25% 普通高中教师研究生以上学历比例达45%
区级骨干教师和学科带头人占比达到20%
建立海外教师和学生交流培训基地
在海淀区教科院建立博士后工作站
建成80-100个学科教研基地
培育8-10所课程建设基地校
建设海淀区精品课程资源库
建设一所高标准综合性中小学STEAM教育学校
建立学生发展指导中心，推行学生发展顾问制度
建立中小学科技教育研究指导中心
成立海淀区青少年科学院
教育治理体系健全完善	初步建成现代学校制度
建立健全集团化办学管理机制
完善学区教育外部治理机制
建立第三方独立评估教育机制
生均教育经费、教师收入、财政教育经费投入占财政支出的比例在全市领先
教育服务体系科学完备	健全职业教育集团运行机制
建立职业紧缺人才服务体系
推出职业教育名师和导师
认证一批企业职业教育大师和职业教育基地
建设校企合作、产学研一体化实训基地
建设智慧教育云中心
建立学情分析平台与教育决策数据支持系统

　　“十三五”海淀教育十大工程

　　海淀区教委主任陆云泉对该《规划》进行了发布和深度解读。他对《规划》的指导思想、基本思路和总体目标进行了介绍。未来5年，海淀区重点实施“十大工程”，包括学位供给保障工程、校校优质工程、办学条件提升工程、教育名家聚集工程、未来教育探索工程、核心素养培育工程、STEAM教育学校建设工程、教育国际化提升工程、智慧教育建设工程、教育治理体系构建工程，以此实现 “到2020年，在全市和全国继续引领教育现代化进程，教育整体质量、教学基础设施、师资水平和待遇继续保持全国一流，初步建成高水平均衡化教育强区，建设国际一流基础教育高地，教育对提升区域科学发展能力和软实力的贡献度不断提升”的总体目标。

　　这十大工程涉及教育综合改革的方方面面，深度回应了老百姓对学位供给、优质学校建设、师资队伍建设、学生核心素养培养等问题的关切。

　　一、学位供给保障工程

　　“十三五”期间，海淀区面临户籍人口生育高峰和全面二孩政策的叠加效应。经预测，“十二五”期间2011年开始的第一拨小学入学高峰，将在2017年传导至初中，初一招生将从2万急剧升至2.5万人，2020年达到2.8万人，高中招生在未来五年基本保持稳定，十三五末将迎来高峰。小学的第二波入学高峰将在2018年来临，届时海淀区的小学招生可能突破3万，而全面二孩政策带来的幼儿园入学需求也将在2018年进入高峰值，据预测，2018年学前三年适龄儿童数将增加至7.5万人，而我们目前现有的学位是6万。据粗略统计，“十三五”期间，海淀区基础教育阶段学位缺口将在8-9万，入园难、入学难矛盾将持续存在，因此，全力增加学位供给依然是政府的重点任务。

　　1.推进学前教育第二期三年行动计划，启动第三期三年行动计划，增加政府办园数量和比例，委托举办普惠性民办幼儿园，重点完成北部新区实验幼儿园、六一幼儿院、金玉府配套幼儿园等改扩建、新建项目。

　　2.全面加快实施中小学建设专项规划，重点完成北部地区学校建设项目，建成航天城学校、树村学校、新鑫苑九年一贯制学校、二十中附属实验二期工程等，在北部地区规划建设1-2所寄宿制中学，完成育英中学整体改扩建工程。

　　3.完成特殊教育学校资源整合，建立高标准、综合性的特殊教育研究和指导中心。

　　二、校校优质工程

　　海淀区从每一个学生出发建设学校，从每一个学校出发推进发展，尊重每一所学校的发展，促进所有学校的共享发展，建设校校优质、和谐共进的高水平均衡化教育强区。在扩大优质教育资源方面，将重点推进三项工作：

　　1.组建15-20个教育集团和合作联盟体。以优质资源为引领，以实验项目为载体，构建学校成长共同体，促进成员校实现集群式发展，提升学校内涵发展水平。

　　2.实施新优质和新品牌学校建设工程。海淀区有一批在全市乃至全国有影响力的集团校，还有一批具有优良的办学传统、办学特色、具有强烈的内在动力、良好的发展态势的学校。“十三五”期间，海淀区将实施新优质和新品牌学校建设工程，通过专家引领、政策支持等举措，推出20所义务教育阶段新优质学校、10所普通高中新品牌学校，作为促进义务教育均衡发展、高中教育多样化发展的重大举措。将探索建设科技、人文、语言、艺术、体育等五大领域的特色优质高中，切实满足社会和家长多样化、个性化的教育需求。

　　3.做强民办教育高端品牌。支持民办教育集团化发展，鼓励发展一批办学水平一流的民办学校。探索政府和社会资本、优质资源单位合作的PPP新模式，开展特许学校、混合所有制学校、民办非营利学校的研究和实践。

　　三、办学条件提升工程

　　1.深入整合区域资源，建立公园、绿地等公共场所，及区域优质特色科技、文化资源与中小学共建共享、错峰使用的工作机制，使教育外部资源共助教育事业发展，扩大中小学办学空间。

　　2.研究制定《中小学（幼儿园）建设标准化手册》和运动场地、活动场地建设标准，加快实施体育场地、专业教室和学生食堂等办学空间达标改造。

　　四、教育名家聚集工程

　　1.继续推出10名成绩突出、社会广泛认可的教育名家，壮大名校长队伍和名教师队伍，挖掘一批有教育情怀、有发展潜力、有办学思路的校长人才。

　　2.建立高端教育人才储备库，实施紧缺教育人才引进和培养计划，创设优秀青年教师脱颖而出的机制和环境。

　　3.完善干部教师激励和保障机制。探索校长职级制管理，推进集团化办学内部绩效工资体系改革。依托海淀教育基金会，建立教师荣誉功勋制度和基金奖励办法，加大教师住房保障力度，实施农村地区教师素质提升专项行动。

　　4.实施多元、立体、开放式培训。将海淀的干部教师研修中心和教师进修学校建设成为服务海淀、领先北京、示范全国的干部教师培训品牌。加大对一线普通教师的培训力度，引进优质境外培训资源，提升干部教师的国际化和专业化水平。重点推进实施“中国好老师行动计划”。

　　“十三五”末，海淀将进一步凸显教育人才聚集高地的优势，中小学专任教师研究生以上学历比例要达到25%，普通高中教师研究生以上学历比例要达到45%，区级骨干教师和学科带头人比例要达到20%。

　　五、未来教育探索工程

　　1.进一深化人才培养模式改革，积极探索传统教育优势与新的教育理念的有效融合，鼓励学校进行管理机制、课程整合与实施、教学模式等的有效创新，真正设立以学生为中心的课程、教学和学习的新形态、新生态。

　　2.加强对学生的研究，建立学生发展指导中心，推行学生发展顾问制度，提高对学生选学、选考等学业发展指导的能力。

　　3.打通学校边界，探索跨学校、跨学段、跨学科整体育人模式，充分发挥海淀教研、科研的品牌优势，建成80-100个学科教研基地，培育8-10所课程建设基地校，将所有高中纳入跨校选修范围，为学生时时学习、个性学习提供课程、资源和环境支撑。

　　六、核心素养培育工程

　　1.进一步完善课内外、校内外资源统筹、管理和研究机制，全面提升德育、美育、体育、校外教育和科技教育水平。

　　2.坚持德育为先，健全全员德育体系，打造形成心理健康教育周、家庭教育大讲堂、传统文化展示月、敬德书院春秋论坛等区域性教育活动品牌。

　　3.强化学校体育工作，以校园足球、冰雪运动为契机，创新区域性学生体育活动机制，关注每位学生的体质健康。

　　4.建立中小学科技教育研究指导中心，成立海淀区青少年科学院。要建构绿色评价指标体系，强化学生成长的动态评价，建立初一年级入口学业水平和学段成长监测机制，突出道德品质、心理健康、兴趣特长和体质健康等方面的监测和评价。

　　5.研究拔尖创新人才发现和培养途径，探索学有特长学生“学区协同”培养机制，为各级各类创新人才成长提供环境和平台支撑。

　　七、STEAM教育学校建设工程

　　在北部地区规划建设一所以STEAM教育理念为指导，以通用技术课程实施为主要内容，以职业教育体验为辅助，面向全区中小学生的全国领先、国际一流的综合性教育实践学校，依托区域得天独厚的教育和科技资源密集的优势，体现先进的教育理念和教学模式，引入尖端、一流的科技成果，为学生提供不同于传统学校的生活、学习和职业体验空间。

　　八、教育国际化提升工程

　　1.通过开展“海淀教育与世界对话”系列活动，进一步传播海淀教育声音，展示海淀教育形象，提炼和分享“海淀经验”，不断增强海淀教育的品牌优势和国际影响力。

　　2.着眼于以国际视野推动教育理念与教学方法的改革，建立一支国际化教育的人才队伍，以更好地服务于北京市“国际交往中心”的定位。

　　3.搭建平台，鼓励引导民办国际教育发展，满足国际尖端人才、高端创新人才和留学归国创业人员子女的教育需求，支持引进境外优质教育资源，支持海淀优质教育资源向境外拓展。

　　九、智慧教育建设工程

　　适应信息化时代的教育需求，以技术变革推动教育创新，推进信息技术与教育教学、校园建设的深度融合。

　　1.注重培养师生信息技术素养和创造性思维能力，为学生自主探究、自主解决问题提供技术支持和教育环境。

　　2.不断创新政府服务模式，通过实施政府和社会资本合作模式，建立集智慧管理、智慧校园、智慧教学、智慧教研、智慧培训于一体的网络化、数字化、个性化、终身化的海淀智慧教育服务体系。

　　3.基于教育大数据的收集和分析，在智慧教育服务体系内，将重点建立集体质健康、学业成绩、特长发展等信息为一体的学情数据云平台和教育决策数据支持系统，以技术保障教育发展的领先优势。

　　十、教育治理体系构建工程

　　1.进一步梳理完善学区管理机制。进一步加强研究，理顺机制，处理好教委、学区和学校的关系，真正使学区发挥好区域自治、共促发展的作用。

　　2.进一步依法保障学校办学自主权。通过学校内部管理机制改革，建设现代学校制度，为学校发展提供良好的制度保障。研究教育集团内部章程治理、资源统筹、人才流动、课程整合的体制和机制，出台集团化办学配套政策，激发学校办学活力。

　　3.创新教育督导体系。完善教育督导体制机制，成立区教育督导委员会，构建督政、督学、评估监测于一体的现代教育督导体系。建立第三方独立评估教育机制，进一步增强教育督导的专业性和权威性。