幼儿园托班是要回来了吗？家庭对托育服务的需求有多大

　　随着二孩、三孩生育政策的放开，婴幼儿的照料看护成为很多家庭的一大难题。前不久，北京市卫健委、市教委、市发改委、市财政局共同起草了《关于开展普惠托育服务试点工作的通知（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，普惠托育引发社会广泛关注。幼儿园针对2至3岁孩子开设的托班是不是能够恢复？家庭对托育服务的需求有多大？幼儿园怎样才能办好托班呢？

　　问题 一

　　幼儿园托班是怎么回事？

　　幼儿园托班专收2至3岁幼儿

　　东城区春江幼儿园园长 倪彦鹏

　　最近一段时间，有关部门就托育服务试点工作向社会征求意见，久违了的托班又重回人们视野。近15年来，由于适龄入园人数猛增，幼儿园托班已非常少见，很多年轻的父母都不清楚托班是怎么回事。

　　幼儿园托班也叫小小班，通常招收2至3岁的幼儿，是国家提供的一种托育服务，早年开办的托儿所就是这样的机构。其区别在于，幼儿园是招收3至6岁的儿童，托儿所是招收3岁以下的幼儿。

　　设立托儿所，旨在为家长解除托育的后顾之忧，尤其是帮助需要上班的母亲解决看护孩子的问题。陶行知曾经说过：“女工、农妇及职业妇女要顾到工作便顾不得小孩，顾到小孩便顾不到工作！……唯一的办法是多设工厂托儿所、农村托儿所和一般的托儿所。”新中国成立后，我们国家非常重视托育工作，借鉴苏联经验，大规模配置了托儿所，很多企业、医院、学校都有托儿所。上世纪90年代以后，随着国企改制等政策的推行，企业附属托儿所纷纷撤销，一些农村、街道托儿所也逐渐从人们的视野消失。

　　随着二孩、三孩生育政策的放开，人们对托育服务的需求呼声越来越高，对实施托育的人员标准也提高了。近年来，3至6岁孩子入园难问题逐步得到改善，家长们更希望专业的幼儿园能够承担起3岁以下孩子的托育服务。

　　根据今年发布的《北京市托育服务体系建设三年行动方案（2023年—2025年）》，到2025年，本市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数将达到4.5个，其中普惠托位占比不少于60%。届时，普惠托育服务将实现中心城区、北京城市副中心和平原新城街道（乡镇）全覆盖，生态涵养区街道（乡镇）覆盖率不低于85%。近期相关部门就托育工作向社会征求意见，就是从家长需求出发，希望对确有照护困难的家庭提供必要的婴幼儿托育服务，从而降低生育养育教育的成本。

　　根据市卫健委、市教委、市发改委、市财政局共同制定的《关于开展普惠托育服务试点工作的通知（征求意见稿）》，托育服务由公办幼儿园、民办普惠幼儿园、普惠社区办园点和托育机构来承担，明确提出公办幼儿园、民办普惠幼儿园、普惠社区办园点的托班招收2至3岁的幼儿，托育机构招收的是0至3岁的婴幼儿。将来，家长们可以根据自己的实际需求选择不同类型的托育服务。

　　从早先的办园经验来看，托班对于幼儿习惯园所生活是有一定帮助的。家长们应该明白，孩子上托班的目的不是要让孩子学会多少知识或技能，而是这一阶段的孩子有可能还没有形成好的就餐习惯、排便习惯、睡眠习惯等，而2岁后是各种行为习惯、生活习惯逐渐形成的关键时期，所以这个时期上托班，可以帮助孩子早日形成良好的生活习惯和行为习惯，培养孩子的独立性，让孩子提前体验集体生活，从而为日后上小班、更快适应幼儿园集体生活打下基础。

　　当然，并非所有的孩子都需要上托班来适应幼儿园生活，每个孩子脾气秉性不同，家庭实际需求也各异。如果将来托班能够恢复，孩子也确实需要上托班，建议家长可以从开始的半日逐渐过渡到整日。毕竟，孩子年龄小，离开家庭前往陌生的环境、接触陌生的老师，还需要一定的适应时间。此外，家长也要积极配合老师，一起努力进行多方面的行为强化，帮助孩子更好地适应。

　　问题 二

　　幼儿园有能力提供托位吗？

　　适龄入园幼儿减少为开托班提供空间

　　北京市求实职业学校学前教育专业教师、区级学科带头人 宋杨

　　在全面实施二孩、三孩生育政策后，幼儿托育问题成为社会关注的话题。由于受到看护照料、养育成本、女性职业发展以及追求生活质量等诸多因素的影响，一些家庭感觉生育压力较大，“工作太忙没人看孩子”就是一大顾虑。

　　目前我国婴幼儿数量在4000万左右，超过三成婴幼儿家庭表示存在托育需求。国家高度重视婴幼儿照护服务发展，党的十九大报告中就明确提出要在“幼有所育”上不断取得新进展，将其纳入保障和改善民生的重要内容。党的二十大报告指出，办好人民满意的教育，强化学前教育、特殊教育普惠发展。

　　调查显示，婴幼儿父母希望把孩子送到托育机构的原因主要有两个：一是单纯的养育，如与祖辈育儿观念冲突、祖辈身体不好或在外地无法帮忙带孩子、自己工作忙没有时间带孩子等；二是希望孩子的能力有所提升，比如接受更为专业的早期教育、在托育机构培育社交能力、与小伙伴嬉戏玩耍等。0至3岁是儿童发展的启蒙和奠基阶段，3岁以下婴幼儿照护不仅与家庭息息相关，更与社会经济发展及国家未来关系密切。

　　2019年5月，国务院办公厅发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确提出“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿”，给出了国家层面托育服务发展的顶层设计和发展路径。《意见》出台后，幼儿园参与托育服务供给的积极性较高，民办园尤其如此。近年来，随着适龄幼儿的波动下降，当前一些幼儿园已经开始出现生源危机，这种趋势为幼儿园参与托育服务供给提供了可能空间。

　　不能否认，目前幼儿园开设托班也确实面临一些现实问题。比如，托育从业人员数量短缺，流动性大，专业性有待提高，急需加强托育师资队伍建设。在托育服务实施的过程中，相关幼儿园应探索建立托育服务人员专业化、职业化培训体系，加快建设师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的托育服务人员队伍。

　　总之，为了让幼儿园能够提供托育良好的服务，一是要有清晰的支持政策框架体系；二是要实现监管职责配置合理，制度设计衔接紧密；三是支持有条件的高等院校、职业院校设立幼儿保育相关专业，制定专业培养方案，锻造一支高素质保教的托育人才队伍；四是需要推动托育和保育立法，为幼儿园托育服务发展提供法律保障。

　　希望相关部门尽快推动出台3岁以下婴幼儿托育服务政策措施，建立多层次、多样化的托育服务体系，提高婴幼儿托育服务供给能力。通过妥善解决婴幼儿托育问题，满足家庭对婴幼儿托育服务的需求。

声明：本网站所提供的信息仅供参考之用,并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请尽快与上海热线联系，本网将迅速给您回应并做相关处理。联系方式:shzixun@online.sh.cn