专家建议养老金领取早减晚增 提前退减延迟退增
为何实施延迟退休?
2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布,提出建立更加公平可持续的社会保障制度,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
在7年之后,今年11月发布的规划《建议》明确提出,实现基本养老保险全国统筹,实施渐进式延迟法定退休年龄。
根据我国现行退休体制,现行法定退休年龄是男性60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。分析普遍认为,在中国老龄化快速发展的背景下,我国现行退休体制必然进行调整。
杨燕绥告诉21世纪经济报道记者,延迟退休背后的含义其实是领养老金年龄的推迟。
如何计算这一年龄?基本的原理是国民平均寿命,减去各国领取养老金的标准年龄。
杨燕绥告诉记者,我们选取了和我国GDP水平差不多的国家,计算了一个平均值,老年人平均领取养老金的时间大概在13年,而且可能会随着寿命延长继续增长。
所以,其实这是一个动态的算术题,但是我国的退休制度从上世纪50年代至今都没有改变。
为何要这样计算?杨燕绥表示,因为只有这样才能实现代际平衡,才能平衡年轻人的缴费负担和老年人的养老收入。
北京大学社会学系教授陆杰华对21世纪经济报道记者表示,规划《建议》的最新表态,意味着之前主要进行研究,现在研究的结果正逐步浮现,同时也意味着不会一刀切规定延迟退休的年龄。未来延迟退休会逐步进行调整,以适应我国的人口年龄结构以及不断加深的老龄化新格局。
联合国将65岁及以上老年人口占比超过7%,或60岁及以上人口占比超过10%作为进入老龄化社会的标准。2019年,我国60周岁及以上人口25388万人,占总人口的18.1%,其中65周岁及以上人口17603万人,占总人口的12.6%。
由于老龄化的比例不断提升,意味着我国领取养老金的人数提升,缴纳养老金的劳动力减少,因此实施延迟退休已经“箭在弦上”。
“目前来看,实施延迟退休有几种步骤和方案。”董登新表示,“我个人提倡的是,首先将男女的退休年龄统一到60岁。目前我国城乡居民基本养老保险规定的领取年限是60岁,覆盖5亿多人,职工基本养老保险覆盖4亿多人,这里面又只有1-2亿参保人是低于60岁退休的。从公平性上考虑,我主张优先统一男女退休年龄到60岁,再分步骤的延迟退休。”
第二个方案是先不要统一男女退休年龄,而是逐步实施延迟退休,当然女性延迟退休可以快一些,然后最终延长的结果是统一退休年龄。“统一退休年龄是大势所趋,欧美国家男女退休年龄都是统一的。”董登新说。